建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《城市房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），各計(jì)劃單列市建委：
現(xiàn)將《城市房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)工作的管理，是積極培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。請(qǐng)各地高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這一工作提高到新的水平。
1992年9月7日，建設(shè)部
城市房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的管理，保障國(guó)家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法適用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)活動(dòng)中需要確定房地產(chǎn)價(jià)值或價(jià)格的估價(jià)管理。關(guān)于不進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的資產(chǎn)估價(jià)，另行規(guī)定。
第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理工作。
第四條 城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的職能機(jī)構(gòu)，是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的組成部分，承辦本行政區(qū)域內(nèi)涉及政府稅費(fèi)收入及由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或賠償費(fèi)用的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)以及受當(dāng)事人委托的其它房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。
第五條 其它要求從事房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)向當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)資審?fù)猓⒔?jīng)工商行政主管部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成立房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所，方可開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所的資審條件和批準(zhǔn)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案。
第六條 房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)，當(dāng)事人可委托房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所進(jìn)行。但涉及國(guó)家征收稅費(fèi)、由政府給予當(dāng)事人補(bǔ)償或賠償費(fèi)用的房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、租憑、贈(zèng)與和拆遷補(bǔ)償，其估價(jià)必須由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門(mén)的估價(jià)機(jī)構(gòu)承辦。
第七條 凡違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)估價(jià)的，房地產(chǎn)交易管理部門(mén)不得為其辦理交易立契手續(xù)，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不得為其辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更手續(xù)。
第八條 委托的房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)，委托人應(yīng)和估價(jià)機(jī)構(gòu)或估價(jià)事務(wù)所簽訂房地產(chǎn)估價(jià)委托協(xié)議書(shū)。
第九條 房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)，必須遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和估價(jià)程序，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，按質(zhì)論價(jià)。
第十條 房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：
（一）申請(qǐng)估價(jià)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定，向估價(jià)機(jī)構(gòu)或估價(jià)事務(wù)所遞交估價(jià)申請(qǐng)書(shū)。估價(jià)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
1．當(dāng)事人的姓名（法人代表）、職業(yè)、地址；
2．標(biāo)的物的名稱(chēng)、面積、座落；
3．申請(qǐng)估價(jià)的理由、項(xiàng)目和要求；
4．當(dāng)事人認(rèn)為其它需要說(shuō)明的內(nèi)容。
估價(jià)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)證書(shū)和有關(guān)的圖紙、資料或影印件。
（二）估價(jià)受理。估價(jià)機(jī)構(gòu)或估價(jià)事務(wù)所收到估價(jià)申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的身份證件、標(biāo)的物的產(chǎn)權(quán)證書(shū)及估價(jià)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件者，交由估價(jià)人員承辦。每個(gè)估價(jià)項(xiàng)目的承辦，不得少于兩名估價(jià)人員。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘估。承辦人員應(yīng)當(dāng)制定估價(jià)方案，至標(biāo)的物進(jìn)行實(shí)地勘丈測(cè)估，核對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料，調(diào)查標(biāo)的物所處環(huán)境狀況，并做好詳細(xì)記錄。
（四）綜合作業(yè)。承辦人員應(yīng)綜合各種因素進(jìn)行全面分析，提出估價(jià)結(jié)果。書(shū)面估價(jià)結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．估價(jià)的原因，標(biāo)的物名稱(chēng)、面積、結(jié)構(gòu)、地理位置、環(huán)境條件、使用情況，所處區(qū)域城市規(guī)劃現(xiàn)狀及發(fā)展前景，房地產(chǎn)市場(chǎng)行情；
2．標(biāo)的物及其附著物質(zhì)量等級(jí)評(píng)定；
3．估價(jià)的原則、方法、分析過(guò)程和估價(jià)結(jié)果；
4．必要的附件。包括估價(jià)過(guò)程中作為估價(jià)依據(jù)的有關(guān)圖紙、照片、背景材料，原始資料及實(shí)際勘測(cè)數(shù)據(jù)等；
5．其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。
估價(jià)結(jié)果書(shū)應(yīng)由承辦人員簽名。
第十一條 估價(jià)結(jié)果書(shū)由承辦估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)或估價(jià)事務(wù)所簽署意見(jiàn)并加蓋單位公章后，書(shū)面通知當(dāng)事人。
按本辦法第六條規(guī)定由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承辦的估價(jià)業(yè)務(wù)，其估價(jià)結(jié)果是國(guó)家和地方政府計(jì)征有關(guān)房地產(chǎn)稅費(fèi)、確定房地產(chǎn)損失補(bǔ)償或賠償金額的依據(jù)。估價(jià)結(jié)果書(shū)應(yīng)制成若干副本分送有關(guān)部門(mén)。
第十二條 對(duì)估價(jià)結(jié)果中需要保密的內(nèi)容，估價(jià)機(jī)構(gòu)及估價(jià)事務(wù)所均不得隨意向他人提供。
第十三條 當(dāng)事人如對(duì)本辦法第六條范圍內(nèi)的估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在收到估價(jià)結(jié)果書(shū)之日起十五日內(nèi)，向原估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的可以向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
委托估價(jià)發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
第十四條 委托估價(jià)機(jī)構(gòu)或估價(jià)事務(wù)所進(jìn)行的房地產(chǎn)估價(jià)項(xiàng)目，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向承辦單位交納估價(jià)費(fèi)。估價(jià)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)制定，報(bào)物價(jià)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自提高或變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)資格考核，取得資格證書(shū)，并進(jìn)行注冊(cè)后，方可上崗工作。
估價(jià)人員的資格證書(shū)和注冊(cè)辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。
第十六條 估價(jià)人員如與申辦估價(jià)項(xiàng)目的當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第十七條 估價(jià)人員有下列行為之一的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以根據(jù)情節(jié)，給予警告、通報(bào)批評(píng)直至吊銷(xiāo)估價(jià)人員資格證書(shū)。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
（一）不按照估價(jià)程序和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，造成嚴(yán)重估價(jià)失誤的；
（二）弄虛作假，故意抬高或者壓低標(biāo)的物的價(jià)值或價(jià)格的；
（三）利用工作之便牟取私利的；
（四）因工作失職給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。
第十八條 任何單位和個(gè)人都不得在估價(jià)過(guò)程中提供偽證，或者阻撓估價(jià)人員依法進(jìn)行估價(jià)工作，對(duì)于提供偽證或者阻撓估價(jià)工作正常進(jìn)行的，由房地產(chǎn)行政部門(mén)給予批評(píng)、教育。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違反治安的，應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以處理。構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。
第二十條 本辦法由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自一九九二年十月一日起施行。
